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日本邮政改革方案出台将助推经济发展


www.jctrans.com 2006-8-7 10:08:00  新京报

  日本邮政改革方案成功推出,标志着日本经济领域近年来最重要的改革获得阶段性进展,并将从根本上推动日本经济的进一步发展。

  7月31日,日本邮政改革方案正式出台,日本邮政由此分拆并最终私有化。根据有关方案,日本邮政公社将从2007年10月开始为期10年的过渡,并分拆成4家公司(即邮政储蓄银行、保险公司、负责柜台接待服务的窗口公司和负责邮件投递工作的邮政事业公司),邮政储蓄银行和保险公司在完成私有化之后,还将在东京证券交易所挂牌上市。日本邮政改革方案成功推出,标志着日本经济领域近年来最重要的改革获得阶段性进展,并将从根本上推动日本经济的进一步发展。

  很多人可能并不完全理解邮政改革对于日本经济的意义。事实上,一直以来日本邮政是政府的一部分,雇用了27万公务员,约占日本政府雇员总数的30%.而日本邮政庞大的资产规模也让人头痛:截至2004年底,日本邮政公社总资产约合3.6万亿美元,其中邮政储蓄余额超过1.95万亿美元,超过当时日本四家最大银行的存款余额总和;保险部门资产达1.07万亿美元,相当于日本最大的4家寿险公司的资产总和。

  自上世纪90年代泡沫经济破产以来,日本经济的增长率长期低于1%,被认为是“失去的10年”。而日本人口总数下降、平均年龄老龄化等难题也开始显现。其现任首相小泉上任后,一直锐意推行经济改革,现任日本总务兼邮政民营化改革大臣竹中平藏可谓居功至伟。

  竹中平藏曾任小泉内阁经济财政大臣兼金融大臣,因其成功推进了日本银行业改造而被尊称为日本的“银行沙皇”,2004年10月他改任经济财政及邮政民营化改革大臣,正是他策划了日本邮政的改革路线。

  回顾竹中平藏5年来的改革,其核心思想在于推动日本从“大政府”向“小政府”的转型,尽量减少政府控制的资源份额,恢复民间经济的活力,而日本邮政的改革则是竹中平藏这一思路的终点。只有解决了日本邮政问题,日本经济才能真正成为有活力的经济体。

  日本邮政雇员数量巨大,给日本政府和国民带来巨大的财政压力,推动日本邮政改革,将之从政府机构转化为私营机构,其最大目标在于降低政府支出在全社会支出中的比重。“小政府”的另一含义是政府控制的资源要减少,日本民众26%的储蓄都进入邮储,一旦邮政民营化,政府控制的资源就会大大减少,资源才能真正交由市场来配置。

  日本邮政包括邮政及金融两大业务。邮政服务包括邮递服务、快递服务、物流运输等,这些服务不可或缺,但目前市场上已经有诸如佐川急便这样的私营企业存在;银行业与保险业则更是可以通过私有化并公开上市来寻求发展之路。应该说,日本政府推出日本邮政改革方案,既包含着合理的理论逻辑,又具备较强的操作性。

  为了推进日本邮政改革,2005年,小泉不惜拿自己的政治生涯作赌注,最后他赢了,在9月的众议院大选中获得压倒性胜利。对于他及竹中平藏而言,日本邮政改革已经不仅仅是一项改革,它更多的是决定了未来30年日本经济增长必须回到“小政府”的路径上来,让市场而不是政府来最大限度地配置资源。市场给了小泉政府的改革予积极回应:2005年以来,日本经济复苏迹象越来越明显,前不久日本央行决定加息,结束了其持续多年的“零利率”政策,日本企业对经济的信心不断加强,而消费者信心指数也在不断攀升,“小政府”战略对日本经济的正面影响越来越大。

  日本经济一度是政府资本主义的象征,政府、大企业一直是推动经济发展的重要力量。如今,日本政府决定重回“小政府”路径,或许能给我们诸多启示。

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