随着我国粮食流通体制市场化改革的逐步深化，粮食购销市场全面放开，粮食经营主体迅速增加，东北地区的粮食流通形成了散、乱、弱的局面，现代粮食物流业之间的体制性、结构性矛盾十分突出。这种粮食流通体系对粮食商品日益发展的市场经济产生了相当不利的影响，并直接导致产销衔接不畅，运输成本增加,无法保证重点企业粮食的运输，给国家粮食安全和粮食市场价格都带来负面影响。
一、构建东北粮食物流体系势在必行
东北是我国的粮食主产区，正常年景，东北三省及内蒙东部地区粮食产量为8000万吨左右，占全国粮食总产量的1/6。商品量为4300万吨左右，占全国粮食商品量的40%，其中粮食外销量为2200-2500万吨,约占全国粮食流通量的1/4。这样大的粮食流通量，每吨流通费用增加10元，总费用就要增加上亿元。目前，东北地区粮食物流体系的效率和效益与其粮食主产区的地位不相匹配，问题较为突出，主要有以下三个方面：
1.粮食物流资源条块分割，难以实现整体效益。多年来，国家不断加大对东北粮食物流设施的投入，总的来说，东北地区粮食收储设施如果有效利用，基本上可以满足运量需求。但实际上，由于这些基础性物流资源的主体不同、区域不同、所有制不同，没有一个统一有效的粮食物流平台来承载，各资源的主体各行其事，导致粮食物流资源白白浪费，不能形成合力，难以实现物畅其流。以吉林省粮食收储流通资源为例，网点星罗棋布，遍及全省，约1000多个,但真正有设施、有规模，能起到区域性粮食物流中心作用的网点却少之又少，一方面是资源浪费，一方面是相互掣肘，问题十分突出。有专家论证，如果东北现有粮食物流资源有效整合，突破体制上的障碍，其流通成本可在现有的基础上下降10%。
2.粮食物流资源利用率较低，难以实现物畅其流。在美国等粮食物流水平较高的国家，粮食物流中心的仓库年可倒仓90-180次，周转速度之快，大大提升了粮食流通的效率和效益。而东北粮食物流资源的利用率却相形见绌，东北地区5个口岸的散粮周转仓容约200万吨，如果每周中转一次，全年可转运粮食上亿吨，完全可以满足中转需求，但由于体制机制的原因，仓容的利用率、周转率较低，不能统筹合理使用，周转率远远低于发达国家，经常导致滞港，不能满足周转需求。
3.粮食物流的信息化程度不高，粮食流通盲目性明显。我国粮食产后损失严重，如果减少这些损失，相当于开发几百万顷粮田。造成粮食产后损失的主要原因是运输方式落后，包装质量差，散漏严重，粮食流通信息滞后、管理不善。目前在市场的把握上，很多粮食企业还依靠老关系、老客户，缺少科学的超前分析和预测。当市场行情好时,大家蜂拥而至,争相请车定船,导致短期内粮价攀升；当市场行情不好时,车站码头粮食堆积如山,无人问津,浪费极大。
目前与粮食市场放开前相比，现代粮食物流链条的各个环节已经发生了明显变化：一是粮食收购的时间在发生变化，农民已经由过去在元旦、春节至春耕前的集中卖粮逐步变成了常年卖粮。二是粮食运输的距离在发生变化，在收购环节上，农民由过去的用牛车、马车到乡镇粮库卖粮，现在变成了经纪人驱车百公里上门收粮，哪的粮价高卖到哪；体现在销售环节上，电子商务、网上交易初露端倪,期现套保已成为规避风险的重要手段。三是粮食运输的方式在发生变化，由过去的包粮运输正在逐步过渡到散粮运输。四是粮食物流的领域发生了变化，现代粮食物流的领域更为宽泛，粮食从生产者到消费者的所有环节都涵盖在粮食物流当中，与计划经济时期相比最明显的变化就是粮食物流已经是一个产业。这些变化，都需要粮食物流体系更加科学，更加合理，更加适应市场，更加体现产业化的特点。东北地区粮食物流的现状已经不适合粮食市场化和经济一体化的要求，要有效利用东北丰富的粮食资源，充分发挥好粮食物流设施的作用，实现粮食物流效率和效益的全面增长，就必须构建科学的粮食物流体系。
二、构建东北粮食物流体系的发展方向
1.体制上要实现多元化。培育多元化的粮食物流主体十分必要。由于粮食是战略性物资，需要继续由国家调控或国有控股企业来发挥主渠道作用，因此，要建设现代化大型粮食流通企业，必须以国有或国有控股企业为主体，广泛吸收个体私营企业、国外战略投资者参与，形成混合所有制经济实体。单元为主、多元为辅，调控有力、流通顺畅的粮食物流格局是未来的发展方向。
2.模式上要实现产业化。粮食物流包括从生产、收购、储存、运输、加工到消费领域的整个流程，涵盖粮食生产布局、品种流向的确定、购销粮食的摆布、粮食实体运动所必须的装卸存运及加工增值的环节链系统，绝不应是简单的粮食仓储、运输和装卸。必须将东北地区粮食物流活动形成一个完整的产业链，并与全国大的粮食物流产业链相连，才能实现粮食物流的产业化。
3.经营上要实现规模化。构建东北粮食物流体系，要走联合发展之路、规模发展之路。整合相关资源，重点是东北地区现有的粮食收储、运转资源，尤其应对粮源稳定的大型企业给予重点扶持，联合其他物流环节企业，打造大型股份制粮食物流企业，实现对已有物流资源的整合，形成规模竞争优势，加快东北粮食物流能力的升级，实现规模化经营。
4.管理上要实现信息化。建设现代粮食物流，首要的就是用现代信息技术改造传统的粮食流通产业，在粮食物流的各个环节建立自动化流程，实行网络化管理、信息化服务。东北粮食物流信息化的问题较为突出，应该积极引导粮食企业充分利用现代信息网络技术，参与电子商务活动，开展网上交易，使粮食在网上实现无物化流动，进而实现“节时、节费、高效”的目的。
5.设施上要实现现代化。粮食物流设施不只是简单的装卸车设备，还涉及仓储、公路运输机械、计量等一系列环节的设备。近几年，虽然仓储、口岸转运、粮食专用火车等设施的条件有了一定的改善，但距粮食物流设施现代化的要求还有相当的差距。
6.发展定位上要坚持国际化。粮食物流不能仅仅局限在国内，如果粮食流通形成“南进北出”的格局，粮食进出口数量增加，必然会对粮食物流系统提出更高的要求。所以，我们应把视野放得更宽，立足国内，着眼国际，加强与国际大粮商、大的物流企业的合资合作，充分用好国际、国内两个市场、两种资源，进一步延伸物流链，尽快建成商流、物流、信息流、资金流有机结合的粮食物流体系，做大做强粮食物流产业。
三、如何构建科学的粮食物流体系
1.通过粮食物流相关企业战略联合或兼并重组，进行跨地区、跨行业、跨所有制的资源构建。粮食物流企业要想发展，必须形成规模，与粮食物流有关的企业都应进一步与有实力的企业集团合作。粮食流通企业要以深化粮食流通体制改革为途径，实行战略性重组。粮食市场全面放开后,短期内形成了多家争市的局面,但从长远看,也为粮食经营企业重新整合，打造跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业奠定了基础。东北的粮食物流资源，比如铁路粮食运输专用车、口岸散粮转运设施等有关的基础设施都应进一步整合，包括港口有关的企业可以相互联合、相互延伸，形成跨地区、跨行业、跨所有制的大型粮食物流企业集团，促进粮食物流产业的大发展。在东北地区已经具备了建设大型粮食物流龙头企业的基础和优势。通过建立物流网络平台，采用智能化计算机网络技术，装备电子商务系统、粮油信息系统和物流配送调度系统，为广大粮食客户提供粮油信息、交易和配送等全程综合服务。通过组建物流中心，可以促进粮食产销结合，减少流通环节，加快粮食周转，降低粮食流通成本；整合提升现有设备资源，最大限度发挥存量资源效率；催生大型粮食经营主体，提高市场竞争实力。这种企业作为一种模式，应该引起政府主管部门的重视。
2.通过发挥职能部门的作用，相关政策向粮食流通规模化经营倾斜。粮食物流离不开铁路、港口、交通等部门的大力支持。发挥各行业在其中的作用，有关部门的具体政策应向有规模、有实力的粮食物流企业倾斜，实现共赢发展。铁道部为了提高铁路运输效率，确保重点企业、重点物资运输，加快车辆周转，提高服务质量，运输组织上实行了“铁路大客户”战略，这一战略的实施，对粮食物流建设具有十分重大的意义。铁道部对大客户实行了年运量单定、月计划单列、日装车确保、运费单交，优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优质服务的优惠政策。在全国铁路运输能力仍然十分紧张的情况下，通过“铁路大客户”战略的进一步实施，可以形成产销区之间的粮食运输“专用高速通道”，能够加速东北粮食物流的发展。
3.通过政策引导，大力扶持具有一定优势的粮食物流企业。各级地方政府应出台有利于粮食物流体系发展的政策，并对现有粮食物流资源进行兼并、重组、整合，同时积极支持粮食主产区尽快形成大型粮食经营主体，巩固发展粮源基地。重点要支持东北三省一区粮食集团企业，通过农业订单、粮食进出口、期现货套保、电子商务、信誉保证及营销网络等把粮食企业联合起来，政府也可以通过划转等形式，把基础较好的粮食收储企业直接划到有实力的企业集团，构造大型现代化粮食集团，这样既支持了粮食生产，又建立了稳定的粮食货源基地。通过具有新体制、新机制的企业纽带，把主产区的各种生产、加工和流通资源整合起来，做到优势互补，取长补短，实现共赢。
4.以东北地区现有粮食物流资源为依托，进一步搞好区域化运能建设。近年来，东北地区粮食物流的基础性设施建设发展势头良好，但仍存在一些不足，要进一步运用信息、网络等手段，切实加强管理，全面提高综合运能，充分发挥粮食物流设施的基础性作用。除千方百计提高铁路散粮专用车的运行效率外，还应进一步增加公路散粮运输车辆、解决散粮运输的计量、破碎问题，确保四散作业的完整性；同时还要探讨集装箱、集装袋的运输；完善港口中转设施功能，配置自动化管理网络；建立散粮运输专业船队，提高装船港、卸船港中转效率；完善销区港口散粮接卸设施和集装箱、集装袋卸货条件，以保证粮食均衡运输和市场供应的需要。
