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饱经波折的海峡两岸直航,因着“两岸直航港口规划”的问世即将迈出里程碑式步伐。两岸试点直航十年的经验已经证明:“通则两利”的双赢关系才是两岸关系发展的必由之路。只是,真正意义的“两岸直航”在具体执行上,还不会走那么快,并且前程充满变数,两岸直航完全破冰任重而道远。
高雄港重燃希望
 
  高雄港一季度集装箱装卸量相比去年呈现逐月走低,3月份较去年同月略降千分之九,是2月份以来连续两个月集装箱量呈现下滑。该港1-3月集装箱量累计246万TEU,比去年同期只增加千分之三,相较于首月与前两个月的2.22%与千分之九点三的增长率再次下滑。

  曾经在全球贸易与航运尤其转口运输上拥有一席之地的高雄港,如今却光芒不再。统计数据显示,高雄港在2000年前,拥有全球第3大集装箱港纪录长达8年。2000年因韩国釜山港装卸量大幅成长,遭排挤退落为全球第4,2002年遭上海港超越,2003年再遭深圳超越,排名掉落至全球第6。去年底,高雄港又被荷兰鹿特丹和中东的迪拜两个港口超越,排名一口气跌落为全球第8。今年3月数据显示,由于1月份单月集装箱吞吐量被广州、宁波-舟山港超越,高雄港的全球排名首度掉到10名之外,而这个趋势很可能继续下去,甚至急剧恶化。

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互租舱位与联营合作
 
  1997年1月起,上海、天津、青岛、大连、福州、厦门、盐田等主要港口与基隆、台中、高雄等港口之间,开通运送两岸货物绕经第三地而不需换船的集装箱班轮航线,两岸贸易货物运输成本从而大幅降低。同年6月,祖国大陆的方便旗船可以进入台湾港口,在香港和台湾注册的船舶在进入对方港口时,可以不悬挂带有国家标志的尾旗。10月21日,台湾交通主管部门正式开放母船经营境外航运线,并得延伸至第三地,即外国船舶转运祖国大陆输往第三地或第三地输往大陆的货物经当地航运机关核准,可直接航行“境外航运中心”与祖国大陆地区港口之间。

  1997年11月初,中远集团、中海集团与长荣集团、阳明海运集团洽谈两岸航运联营事宜,合作内容包括以大陆港口为起点的对外航线、全球性及区域性的国际航线及其双方舱位互租、业务联营等业务。

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台湾航运与大陆合作
 
  1998年以前,台当局不仅禁止台商投资大陆港口与航运业等,而且不允许台湾航运业及相关事业在大陆设立办事机构。1998年6月24日,台湾经济主管部门正式施行“在大陆地区设立办事处从事商业行为审查原则”,开放船舶运送、船务代理、船舶出租、港埠、航空货运承揽、民用航空运输与电信等在大陆设立办事处,并自即日起实施。不过,台湾航运界早在台湾当局正式开放之前就展开积极规划争取大陆航运市场及与大陆航运公司合作。大陆航运市场庞大,发展迅速,为台航运界看好,积极争取大陆市场的商机。

  早在1992年,长荣集团就开始在大陆设点。到2002年初,长荣先后成立上海长荣集装箱货运公司(出资600万美元,持股60%),上海宝荣国际集装公司(出资800万美元,持股65%),宁波长胜货柜公司(出资1 241万美元,持股40%),青岛长荣集装箱储运公司(出资700万美元,持股40%),

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大陆积极准备相关政策
 
  记者致电海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘询问两岸直航政策的进展情况时,他表示,目前交通运输部正在研讨相关政策。

  而记者从福建省政府办公厅下发的相关文件获悉,今年,福建省将力争福建船舶首航台湾本岛,促进两岸直航的率先实践。通知中指出,将推动厦门五通客运码头择机开通至金门客运航线,推动发展“海空联运”业务,进一步与澎湖有关方面进行沟通联系,争取船舶能够进入澎湖。此外,福建省还将力争交通运输部批准福建沿海所有开放口岸率先对台所有港口开放,鼓励台湾船公司在福建设立分公司或办事处,同时力争福建船公司在台湾设立分公司或办事处。

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两岸海上通航模式盘点
 
  1997年,福建省开放口岸与台湾地区两岸弯靠航线开始运作,参航口岸为福州、厦门和高雄、基隆、台中等,参航企业均为两岸拥有外贸航运经营资质的船公司,既有集装箱班轮运输,也有不定期散杂货运输。参航船舶为两岸资本的方便旗船舶;主要运载福建省出口到台湾的直接贸易货物,参航船舶必须绕道日本石垣岛或香港转关换单后才能进入台湾本岛。目前状况为货通但船不直接通。

  其中两岸三地弯靠集装箱班轮航线于1998年开始正式运作,1998年初,台湾当局核准祖国大陆上海锦江航运公司的“通顺轮”与“通利轮”经营经第三地的两岸定期航线。3月8日,该公司第一艘定期航行两岸的祖国大陆“通顺轮”(权宜轮)经日本石垣岛航抵基隆港,实现了两岸母船经第三地湾靠即可原船载货往返台湾和祖国大陆港口的航行。

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港航企业静候佳音
 
  近日,在谈及两岸海上直航与发展时,福建省交通厅副厅长马继列指出,福建可以作为一个特殊实验区,探索两岸直航各种模式和方法,也可以作为一个平台,积累直航中涉及到的有关商谈、共识、监管、运营、市场准入、安全保障、人员交流、贸易往来、突发事件处置等多方面宝贵经验,从而为海峡两岸保持联系、贸易、通航、互惠创造一种模式,为将来的全面“三通”,奠定一个坚实的、无法改变的基础。

  无论是经济、人文、地缘等方面,还是政策优势,海峡西岸的福建作为大陆对台经贸的重要基地,都是全国开放度最高、政策最优惠、功能最齐全的地区之一。为推动两岸试点直航的发展,福建省、厦门市有关口岸部门结合两岸试点直航的实际情况,以“同等优先”为原则,

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