主持人：这一阶段的主题是功能与结构。这是非常重要的内容。首先请中国港口协会理事长屠德铭先生发言。(2003-11-15 11:20:23)
屠德铭：大家上午好。首先我对大连被中央确定为东北亚重要国际航运中心表示祝贺。我谈几点肤浅的意见和建议。
一、《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，提出了充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心。这是为什么？我认为这是党中央、国务院新领导集体，以三个代表重要思想为指导，审时度势，从全球化经济和东北亚区域经济发展态势，从全国经济社会协调发展，必须振兴东北地区经济的全局和长远战略高度出发，作出的重大战略部署。把大连建成东北亚重要的国际航运中心，是实施东北振兴绽裂中所采取的重要战略措施之一。说明港口在发展地区经济、国际经济仍至国际经济中有重要的战略地位和基础性。(2003-11-15 11:22:55)
屠德铭：对内，这是继西部大开发战略之后，又一国家级最高决策，要求大连为振兴东北地区等老工业基地提供有力的制成和带动。对外，这是继建设上海国际航运中心决策后，又一国家级最高决策，是面对包括我国东北三省和内蒙东、中部地区、俄罗斯远东地区、隔黄海紧邻的朝鲜、韩国、日本在内的东北亚区域，尚未成或酝酿如东盟那样须臾性经济联盟的前展，要求大连为增强我国参与东北亚经济全竞争力，提供监视而且是重要的基础。这一战略决策，是对大连这座开放的沿海港口城市和百年老港的底蕴，改革开放以来所取得了成就是初具国际竞争力的充分肯定，是对大连在实施对内、对外合一的战略目标中发挥基础性、先导性和带动作用赋予历史责任和寄予厚望的重托。也是大连今后在全面建设小康社会进程中，争取跨越式发展，率先实现现代化难得的机遇和严峻的考验。(2003-11-15 11:24:32)
屠德铭：二、我认为随着我国经济发展和对外开放由南相被，从东到西的梯度推进，尤其是东部沿海地区，把大连定位于东北亚区域性重要国际航运中心，是客观选择的必然。世界公认的香港国际航运中心，在回归后与深圳联手持续稳定、繁荣，成为珠江三角洲经济全的中心港口，保持其国际航运中心地位。在上世界九十年代，上海浦东开发开放，党中央、作出建设上海国际行航运中心的战略决策，构件以上海为中心、以浙江、江苏为两翼的港口群体组合的格局，以带动长江三角洲和长江六月经济发展，现正在顺利建设中。现在大连区域性国际航运中心的定位，是我国黄渤海地区大连、天津、青岛三大港口三足鼎立，不确定中心港口的局面，一锤定音。这样，我国沿海地区对应珠江三角洲、长江三角洲和黄渤海三大经济全的三个国际航运中心即香港＋深圳、上海、大连的格局尘埃落定。(2003-11-15 11:26:29)
屠德铭：至于大连这个中心如何构建？可接见上海国际航运中心的横式， 有待优化设计，鉴于东北三省沿海港口资源集中在辽宁省，那么辽宁省港口布局规划编制的科学性更显重要，整个辽宁省的规划应该是优势互补、功能分工，避免重复建设。也使大连这个国际航运中心的设计和规划实施减少了跨省行政区划的帐户，显得简单化。(2003-11-15 11:27:28)
屠德铭：当然，这种格局也不是一成不变的，虽然时间的推演，在市场经济条件下，并不排除各种变化因素，对资源配制的影响。事实上，深圳对香港，宁波对上海，营口对大连的挑战客观存在，在东北亚更有韩国的釜山、日本的东京、横滨、神户、名古屋、大坂的压力。(2003-11-15 11:28:09)
屠德铭：有竞争才有进步，在一定时期，谁主沉浮？将取决于各自优势的提升、外部良好环境的营造，形成的腹地经济，所在城市经济、港口集疏运体系及软环境等综合竞争力的较量。(2003-11-15 11:29:19)
屠德铭：党中央、国务院对大连的战略定位，将是正在编制的全国沿海港口布局规划作出调整。由原二个航运中心、20个主枢纽港22个地区性重要港口和除上述三类港口以外的其他中小港口构成的分层次布局规划，其中大连港的地位将上升到最高层次，必将在国家对港口建设宏观调控的计划安排重，重要更为突出，要求也更高，更为紧迫。(2003-11-15 11:30:06)
屠德铭：三、大连东北亚洲重要国际航运中心建设，在指导思想中，应体现江泽民同志在1999年8月在大连题词建设面向二十一世纪的现代化港口的要求，港口现代化的目标是建立能力充分、结构合理、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的港口运输体系，向客户提供安全、边界、经济、可靠、智能、可持续的港口服务。要体现今年4月胡锦涛总书记在视察广东湛江港时提出的港口发展要结合城市经济发展发挥优势，要抓住机遇，要理清发展思路的指示精神，这一指示，也完全适应大连在建设东北亚重要国际航运中心，要充分利用东北地区现有港口条件和优势，抓住实施东北地区等老工业基地振兴战略的机遇的指导思想，关键在于结合东北地区等老工业基地和大连城市应该及港口实际，理清发展思路。(2003-11-15 11:31:41)
屠德铭：四、所谓国际航运中心，是港口高度集约化的产物，是经济、金融、贸易中心的基本依托和基础，是我国参与实际经济交往和国际航运市场竞争的，以发展集装箱运输为重要的枢纽港，但不同的航运中心，由于港口的位势、吞吐规模和结构及港口作用不同，其特征也不尽相同，有腹地型、中转型和复合型。(2003-11-15 11:32:39)
屠德铭：大连现在偏向复合型。对于国际航运中心重要度的评价以及实现目标在建设中思考的思路，大致有三个准则：1.港口位势，2.港口吞吐规模，3.港口作用。(2003-11-15 11:33:25)
屠德铭：这三个准则，12项指标中，大连有很好的优势，对其中的劣势要很好的改善和优化，对大连来说最基本的是港口的位势。这就要求我们保持清醒的头脑，对港口的货物流量作好预测。(2003-11-15 11:34:30)
屠德铭：大连港要做好整体规划，应该分批分期的安排基础设施建设，提高综合吞吐能力，争取技术合理。能力的增长提前准备要把握适应度，包括完成任务20％的超前度。综合应月体系要不断的完善，综合设备要配套，大连港的综合体系不同于上海港，铁路、公路都会造成对港口的制约。(2003-11-15 11:36:03)
屠德铭：现在重点是国有企业的改制，法制要不断的完善，要适应WTO的要求。对管理人才的素质还要大幅度的提高，政策也要到位，从现在要进一步向自由贸易区扩展，更进一步的放松管制，来增强大连对货商的吸引力。大连政府对扩建在土地方面、财政方面的支持都要加大。(2003-11-15 11:38:07)
屠德铭：五、大连东北亚重要国际航运中心建设，是一项庞大的系统工程，任重道远，要按客观经济规律和市场经济法则，发挥政府的主导作用。为此建设大连市委、市政府，把国际航运中心建设作为第一要务，既要抓好务虚、又要抓好实务，以虚带实，虚实结合。要动员全社会，统一思想认识，统一组织领导、统筹规划实施，突出重点、突破难点，有序渐进，坚持不懈，通信协力，务求必胜。为国争光，为东北父老造福，为我国全面建设小康社会作出贡献。谢谢。(2003-11-15 11:39:43)
主持人：下面请招商局集团副总裁赵沪湘先生发言。(2003-11-15 11:40:17)
赵沪湘：我发言的题木是立足现有基础，充分发挥大连港的比较优势。第一方面大连港的现状及地位。目前大连港口吞吐量全国排名第六，集装箱吞吐量全国排名第八。过去几年，大连港口发展保持了上升的态势，但与其他港口相比较，特别是集装箱发展相对缓慢，2002年大连集装箱吞吐量是135万，而天津、青岛等都增长较快。(2003-11-15 11:42:03)
赵沪湘：从大连港的腹地分布上看，大连港的货源腹地可以分为以北的东北三省和以南的大部分华北地区。但从地理位置上看华北三省是大连港的传统货运腹地，具有绝对优势，而华北腹地是天津和青岛港的传统腹地，各港在环渤海区域有一定货源交叉。向对比，山东省的雄厚经济基础，青岛港发展有其条件，山东省的GDP值与京津冀之和东北三省之和相当，均在11000医院左右。但在增长速度方面，山东省是三个经济区域中最高的，尤其是进出口增速比山东三省的高出1.3倍。(2003-11-15 11:44:23)
赵沪湘：大连港的市场结构与竞争力分析上看，我国出口的强使增长与加工贸易心里对外商直接投资密切相关。长三角的民营经济非常发达，是我国最大的综合性经济区，相对其他经济全而言，尤其是高新技术产业更为突出，集装箱的运输量都超过1500万箱。环渤海工业圈以重工业为主，大约在半数左右，其外相化程度不入珠三角和长三角，实际利用外资占全国的五分之一。集装箱的生成量在1000万箱。(2003-11-15 11:46:20)
赵沪湘：东北三省的资源和产业优势。东北三省依托于重化工业，如木材、原油、汽车等，大连港的结构以原油、汽车、木材等为主，缺少家电、饮食、计算机等以集装箱运输的企业。从外贸集装箱进出口流向的分析来看，进口到达腹地的集中度较高，主要在大连，大约在60％作用，出口相对分散。大连港的集散功能相对突出，主要进出口市场为日本，进口和出口需求以大连为最大。可见大连港起到为东北经济区连接国际市场提供运输的功能。(2003-11-15 11:48:06)
赵沪湘：如果将大连港放在环渤海湾的港口比较，与青岛港有相当的竞争优势。从对比分析上看，传统的腹地生成量不足是制约大连港发展的最重要原因，枢纽港伏地运输的港口，距主要陆地距离较远，导致运输成本较高。在配套设施上，青岛的环境比较理想，大连有欠缺的地方。距主航道的距离上，大连有明显的优势。大连港在北方三港的竞争上，优势不是很突出，还有一定的距离。(2003-11-15 11:49:52)
赵沪湘：关于结论和建议。1.振兴东北老工业基地，促进腹地经济增长。2002年11月，振兴东北老工业基地的战略在十六大报告中提出，我认为东北地区应抓住这次机遇，调整产业结构，重要发展重工业和临港制造业。在发展重工业方面，这是与我们的发展阶段相适应的，从八九十年代的纺织业至今，中国出现了重工业化趋势，从我国现状来看，一般企业工业生产过盛，说明我们在此有些不足。(2003-11-15 11:51:23)
赵沪湘：从前面关于产业优势上看，东北三省现有的基础对发展装配业极为有利。从改革开放以来，我国形成了三角、上海、江苏为主的外向型产业群，浙江形成了依靠当地企业家精神和传统发展起来的特色产品产业群，京、津、唐则形式了高科技产业群，通过东北老工业基地，形成重化工产业群，恰恰可以与其他地区形成分工互补的产业群。(2003-11-15 11:52:33)
赵沪湘：大连可以着重发展钢铁、石化、粮食深加工、木材深加工，形成完整的产业链，促进航运中心建设，作为大连腹地运输较远的不足之处。(2003-11-15 11:53:15)
赵沪湘：二、振兴东北老工业基地，促进腹地经济增长。东北地区要发挥现有工业基础有时，促进产业结构升级，石油化工、煤炭、钢铁、造船等产业仍是主流，东北地区未来的结构不会发生马上的变化，希望大连港在定位上要注意现有优势和基础，注意把油、矿、粮等大宗货物运输作为发展重点。在新一伦的港口规划和建设中，要以效益为先的思路。(2003-11-15 11:54:52)
赵沪湘：在港口限制以能满足现有条件的情况下，过渡的超前将是一种浪费。大连港的建设，需要大连市、辽宁省乃至国家的大力支持。首先大连应将一战略在规划层面具体落实。如形成管理委员会，出台可操作的方案，由多专家进行论证。其次，大连要建立以铁路为主干的运输体系，这对大连港的航运建设非常重要，加上部委的配合才会有成效。对财税政策等也要给予支持，在基础设施建设上，对土地动迁赔偿等都要予以支持。(2003-11-15 11:56:40)
赵沪湘：制度创新，区域协同，低成本、高质量营运行口。在政府协调小，由大连组建港口营运集团，以资本为纽带，把辽宁省周围港口变成跨区域、专门化的港口公司，发挥区域协同作用，从事落实大连在辽宁省港群的旗舰和龙头地位。同时要整合大连港口群体资源，减少内耗，合理分工。搭建报税区、港口之间的公共信息平台，提高通关效率。争取区港连动政策，完全完全国际化的环境，给物流、商务和资金的进出提供无组成式便利。最后还应完善和发展大连口岸的综合服务体系，进一步降低交易成本，提高服务质量。提高代理信息结算、后勤补给等，提高大连口岸的功能和水平，另一方面要从教育等方面，改善软环境，从而提升港口的竞争力。谢谢大家。(2003-11-15 11:58:56)
主持人：因为时间关系，另外两位先生的发言将会在下午继续。现在休会，下午13时30分继续开会。(2003-11-15 11:59:40)
