- 大部制大转型
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2008年3月23日19时许,在十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》一个星期后,新组建的交通运输部正式挂牌,成为大部制改革后,第一个挂新牌的部委。挂牌在悄悄中进行,没有象往常那样举行任何仪式,以低调为大部制大转型开了个好头。
改革开放以来,我国交通运输发展取得了重大成就,今后几年仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局,发挥整体优势和组合效率,加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系,党中央、国务院决定组建交通运输部。
新组建的交通运输部整合了原交通部、原中国民用航空总局的职责以及原建设部的指导城市客运职责,并负责管理国家邮政局和新组建的国家民用航空局。交通运输部的主要职责是拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准,承担涉及综合运输体系的规划协调工作,促进各种运输方式相互衔接等。
大部制改革是党中央、国务院的一项重大战略决策,是推进政府职能转型的重要措施。从《国务院机构改革方案》和新组建的部门职责来看,这次改革的核心是转变政府职能,建立服务型政府。或者说,政府应当从过去的经济建设型、行政控制型的治理模式转向服务型、公共行政型的治理模式。不论是破除“权力部门化、部门利益化”,还是“优化结构、科学决策、提高效能”,最终是要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
经济转型势必要求政府转型。如果不同运输方式缺乏有效的衔接,就会导致运力盲目投放,无序竞争严重,规模经济难以实现。各种运输方式的技术经济优势难以充分发挥,联合运输难以组织,形不成综合运输效益。而交通运输业的系统效率,不仅取决于各种运输方式各自的技术装备和管理水平,也取决于系统整体的内部协调与整合水平。组建交通运输部是为了提高交通行业的行政效率及行业的整体效率与服务水平,这将有利于按照国民经济和社会发展要求,科学规划交通发展布局,进一步发挥各种运输方式的比较优势,促进我国交通运输事业又好又快发展,使交通运输工作更好地服从和服务于国民经济和社会发展。
当前,国际运输业进入了综合运输时代,实现了物流系统现代化。新运输模式打破了传统模式,改变了不同运输方式单独作为的局面,在各种运输方式的转换、衔接中,承运人变得越来越单一,越来越集中,甚至由一个承运人组织完成。如果实行部门分割的运输管理体制就会带来很多不便。交通运输部的组建正好顺应了国际运输业的发展趋势,将大大提高物流效率。
交通运输部首任部长李盛霖,此前在担任交通部部长时非常重视交通产业转型和建立服务型政府,他从国际国内交通发展的经验出发,在总结我国交通发展实践、分析我国交通发展趋势的基础上,提出在交通行业坚持科学发展观,就是要做好“三个服务”,并重点强调要重视和加强“三个服务”的能力和水平建设。在2008年全国交通工作会议上,他又进一步表示:“交通是国民经济的基础性产业和服务性行业,推进交通由传统产业向现代服务业转型,实质上就是推进现代交通业的发展。”
在国务院任命交通运输部党组成员后,3月24日交通运输部召开了组建后的第一次党组会议。会议讨论审定了《交通运输部党组工作规则》,并强调要切实加强思想政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设,把交通运输部党组建设成为坚强的领导集体。
大部制大转型,大部制大服务,大部制办大事。这是中央的要求,百姓的期待。








