（记者 李江峰）15日，记者从相关部门获悉，根据《山东省人民政府关于促进邮政和快递服务业发展的实施意见》（鲁政发〔2017〕1号）精神，结合东营实际，东营出台多项实施意见，旨在促进邮政和快递服务业发展，便利人民群众生活，更好地助推东营经济社会发展。
邮政和快递基础设施建设纳入相关规划 支持快递产业园区建设
实施意见提到，加强对规划实施和重大事项的落实和调度评估，密切跟踪邮政行业发展趋势，跟进调整优化规划内容，落实配套措施。将邮政和快递基础设施建设纳入土地利用总体规划、城市控制性详细规划、修建性详细规划以及商贸流通、交通运输等其他相关规划。快递产业园生产设施项目用地按工业仓储用地政策执行。对利用存量工业和仓储用房兴办快递业，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策，列为市重点项目名单的快递业项目，确需新增建设用地的，按重点项目用地指标优先支持。加大对邮政仓储中心和快递处理配送中心进驻物流园区的扶持力度，吸引快递企业及电商等关联企业入驻，符合产业政策及城乡规划的项目，相关部门要加强配合，帮助企业完善用地和建设手续。
实施快递“上飞机、上车、上船”工程 优化城区快递交通运输管理
实施意见指出，鼓励快递企业加快与现代综合交通运输网络对接，加强与铁路、公路、水路、民航等运输企业合作，新建改扩建既有快递设施，优化布局和线路组织，提高全市快递网络运行效率。在东营南站铁路枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所，稳妥推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式，依托东营港、广利港发展快件水路运输，依托东营胜利机场大力推动快件航空运输，完善快件处理设施和绿色通道建设。制定出台快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，为快递城区运输、投递作业提供通行便利，满足城市寄递服务需求，维护公共交通安全。推广应用符合快递专用机动车系列标准的快递专用车辆，对快递三轮车，在国家尚未出台相关规定的过渡期间，参照快递专用电动三轮车行业标准配备车辆，使快递专用电动三轮车在外观标识、技术性能、作业装备等方面，明显区别于其他电动三轮车。
加强服务农村电商能力建设 支持邮政和快递服务“三农”
支持邮政企业加快邮政末端网络设施开放共享，支持快递企业实施“快递下乡”工程，探索“邮政（快递）+电商”融合发展模式，解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题，助力农村电商发展。加大邮政快递服务农村电商工作的调研和支持力度，适时在资金、仓储场地、落实税费优惠等方面给予支持。全面推进农产品进城工作，积极打造邮政、快递服务精准扶贫示范项目。按照“农企+快递配送”模式，助推现代农业发展。实施“冷链进村”工程，大力发展适应农业生产季节性特点的冷链快递服务，重点推进产地预冷、冷藏保鲜、温控运输等冷链快递基础设施建设，积极打造黄河口大闸蟹、海参等农产品冷链特色品牌。加大对快递冷链项目的支持力度，切实落实促进冷链运输物流发展的相关税收优惠政策。
推进邮政普遍服务“最后一公里”建设 保障农村地区服务水平
积极推进邮政业务创新、模式创新和服务创新，满足消费个性化、多样化和便利化服务需求。对目前全市邮路运行产生的过桥过路费进行摸底调查，研究落实降低邮政普遍服务邮运车辆普通收费公路通行费用的可操作性措施。进一步降低服务成本，加大邮政普遍服务保障力度。推动建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系。推进邮政普遍服务“最后一公里”建设，加快推进东营市行政村邮站建设，支持开展综合便民服务、金融服务、邮件代投代收、商品销售与代购等综合服务，保障农村地区邮政普遍服务水平。
扶持快递企业加快发展 建立快递企业及从业人员“黑名单”制度
实施意见指出，支持培育东营市骨干快递企业发展，鼓励骨干快递企业优化资源配置，创新服务模式，延伸服务领域，完善服务网络，提升运营管理效率，以机制创新、技术进步带动快递服务产品升级和增长方式转变。推动快递企业结构调整和产品升级换代，结合东营经济特点，因地制宜开发增值业务，加快向综合型快递物流服务运营商转型。积极做好邮政和快递服务业信用信息平台建设，做好与省市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（山东）的互联共享，实现行业信用管理。鼓励征信机构开展专业化征信服务，逐步建立快递企业及从业人员“黑名单”制度。有关部门要密切协作，建立健全失信联合惩戒和守信奖励机制，并向社会公布实施。加强行业诚信教育，推动寄递企业开展员工诚信评价，塑造良好职业形象。
支持邮政和快递便民服务 推进邮政和快递业绿色发展
“十三五”期间，鼓励企业通过自建或与第三方合建等形式，建设邮政和快递综合便民服务示范站、标准智能快件箱，加快推进城乡快递配送全覆盖。对在全市建设邮政和快递综合便民服务示范站、推广符合国家相关标准智能快件箱的企业，财政给予一定补助。推进邮政、快递“三进工程”，对在校学生数量超过1万人的高等院校和已建成建筑面积5万平方米以上的住宅小区，鼓励在校区和小区内有偿提供面积适合的快件用房，以满足快递服务需要，保障快件安全。机关、企事业单位、院校、景区、住宅小区、旅游集散中心管理单位等应为邮政、快递企业收投邮件和快件提供通行、临时停车、代收保管等便利。依托邮政便民服务站提供代投快件等多种社区服务，提升服务质量、提高服务效率。督促规模以上快递企业在乡镇末端设立网点，实现乡乡设网点、村村通快递。推动快递企业之间加强资源共享和业务协作，积极探索合作、代理、第三方物流等方式，不断提升邮政和快递便民服务水平。大力发展绿色包装，支持邮政、快递企业使用可降解材料及循环再利用等措施推动绿色包装使用，推广使用电子运单、循环化封套、绿色环保包装材料和填充物，倡导用户适度包装，加强包装废弃物回收利用，有效降低材料消耗。加快淘汰高能耗老旧设备和排放不达标的运输装备，不断提升邮政、快递服务环保水平。积极推进邮政、快递绿色运输，鼓励邮政、快递企业购置符合标准的新能源汽车、电动三轮车开展相关业务，逐年提高每年新增或更新车辆中的新能源汽车比例，并按照国家规定享受补贴优惠。
推进寄递安全属地综合治理 强化邮政业安全监管
全面落实生产经营单位安全生产主体责任有关规定，加强邮政、快递企业安全生产主体责任和寄件人安全责任，完善从业人员安全教育培训制度，推进寄递安全属地化综合治理。采取企业自筹+政府补贴的方式，将快递企业新购置X光安检机，纳入各级安全生产专项资金奖补范围，落实快递企业X光安检机100%配备要求，全力保障寄递渠道安全畅通，确保邮政和快递寄递服务各环节可追溯、可管控。打造邮政公共信息服务平台，提高邮政监管“大数据”的开发与应用能力，加强行业动态监测和趋势研判，建设服务型、开放化的智慧邮政监管体系。结合邮政和快递服务业安全监管实际，加强各级邮政业安全信息监管平台建设，充实监管力量，补齐监管短板，严守安全底线，完善寄递安全管控体系，全力打造“放心快递”。坚持实事求是、突出重点、因地制宜、择需而设的原则，推进县级邮政监管体系建设。
