特朗普政府推出的近30年来最大规模减税政策以及高调的基础建设项目倡议，似乎并未打动海外投资者。
据国际投资组织(OFII)的最新报告，2018年第二季度，美国外国直接投资(FDI)为负82亿美元，这是自2015年初以来的首次。报告认为，出现负值的直接原因是“高到不寻常的资产抛售和交易行为”导致逾1000亿美元在美投资所有权被转移。
“大家对潜在投资按下了暂停键。”报告称，这也可以被看作是海外投资者对特朗普政府的关税及其他贸易行为的回应。
投资者按下暂停键
OFII的报告指出，2018年第一季度美国FDI为637亿美元，第二季度则出现暴跌。其实，第二季度的并购行为异常高频，但主要是那些拥有美国子公司的跨国企业在进行资本净流出操作，第二季度的净资产流入仅为47亿美元。2017年美国的FDI曾高达2920亿美元，在过去10年中位列第四，2015年和2016年则分别高达4820亿美元和4860亿美元。
报告称，通常国际企业通过FDI在美建立新工厂、完善在美国的业务、提供研究资金等，同时还雇用超过680万美国人从事高薪工作。然而此次FDI却出现负值，这可以被看作是国际企业对特朗普政府关税行为的一种回应。
美联储公布的8月经济褐皮书中亦显示，美国政府对进口产品加征关税的政策正推高美国企业的投入成本，从而引发对企业投资和美国经济产生不利影响的担忧。根据8月经济褐皮书，纽约联储辖区内企业继续报告成本普遍上涨，其中以制造业、批发贸易、教育与健康领域最为显着。费城联储辖区内近三分之二的企业预计加征关税将导致价格上涨或供应中断。克利夫兰联储辖区的企业则担忧加征关税的影响将很快体现在供应链中，主要体现为卡车和拖车等新型运输设备的价格上涨。
经济褐皮书显示，尽管美国企业对美经济增长短期前景仍持乐观态度，但大多数辖区企业对贸易紧张局势感到担忧和不确定，部分企业已缩减或推迟投资计划。
美国商务部公布的最新数据也显示了美商界对目前特朗普政府各方面的政策持观望和谨慎态度，2018年二季度美国企业共从海外汇回1695亿美元，较一季度的2949亿美元出现明显下滑。
美加强FDI监管
在贸易政策之外，不少观察人士质疑，特朗普政府不断收紧外企在美投资的法律监管，这能否令国际投资者继续安之若素地对美投资。
今年夏季，美国完成了美国外资投资委员会(CFIUS)十余年来首次现代化改革，于8月通过了外国投资风险审查现代化法案(FIRRMA)，此举也为未来国际投资者对美进行投资增添了更多限制。
伟凯律师事务所(White&Case)发给第一财经记者的报告称，FIRRMA扩大了须经CFIUS审查的交易范围，有四种新的受限交易类型，包括特定房地产领域交易与涉及关键基础设施、关键技术或敏感数据的特定“其他投资”，同时，FIRRMA延长了CFIUS审查流程的时间，也限制了预审流程的时间。
目前，CFIUS只能审查可导致外国人控制美国公司的兼并、收购或并购。鉴于其他类型的跨境交易也可能带来国家安全风险，且交易各方越来越多地利用其他交易类型来规避美国外国投资委员会的审查，FIRRMA扩大了前述四种新的“适用审查的交易”。
还进一步界定“外国人”一词，并制定标准将适用审查的不动产交易限定为“特定类别的外国人的投资”，且表示标准“应考虑到外国人与其国家或政府的联系，以及该联系是否会影响美国的国家安全”。
在涉及关键基础设施、关键技术或敏感数据的某些“其他投资”方面，上述报告称，近年来，CFIUS也对某些少数股权投资表达了担忧，虽然此类投资未使外国投资者得以“控制”美国企业，但仍可能引起国家安全问题，因为外国投资者可能影响或接触美国企业的敏感设施、系统、信息或技术。
对于美国外资国家安全审查，中国商务部新闻发言人曾表示，当前经济全球化深入发展，跨国投资方兴未艾。中美企业在深化投资合作方面有强烈的意愿、巨大的潜力。两国政府应顺应企业呼声，提供良好的环境和稳定的预期。美方应客观、公正对待中国投资者，避免国家安全审查成为中美企业开展投资合作的障碍。
据新华社报道，国务院新闻办公室近日发布的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中指出，美国政府的经济民族主义政策不仅使美国在贸易领域付出了代价，在投资领域引发的消极后果也开始显现。不断升级的经贸摩擦使企业信心不稳，在投资上持观望态度。
白皮书称，2013年~2015年，美国外国投资委员会共审查39个经济体的387起交易，被审查的中国企业投资交易共74起，占19%，连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看，美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。
