作者：张日
8月16日~20日，美国、加拿大、墨西哥三方代表齐聚美国华盛顿，开启重谈北美自由贸易协定（NAFTA）的首轮谈判。对于这一23年前生效的区域自贸协定，参与其中的三方各有思量，出现意见分歧在所难免。
重谈的焦点在美国方面。据法新社报道，墨西哥和加拿大代表均肯定了北美自贸协定的成功，只希望对这一协定进行一些修改和改进，但美国代表却坚持对该协定进行大规模更新。
美国：降逆差保就业
8月16日，美国贸易代表莱特希泽在谈判开始前表示，美国贸易逆差和工作岗位流失是美国在谈判中的重大关切。美国贸易代表办公室不久前发布的谈判目标报告也显示，减少美国对墨加两国的贸易逆差，是美国总统特朗普重谈北美自贸协定的优先目标。
商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密对国际商报记者表示，美国希望实现公平贸易，减少对墨西哥、加拿大两国的贸易逆差，并将工作岗位带回美国。
强调保护美国制造业就业岗位的特朗普曾多次表达对北美自贸协定的反感。他曾说：“我非常反感北美自贸协定。我觉得对于美国来说，北美自贸协定一直是一项灾难性的贸易协定，它让加拿大和墨西哥伤害我们。”特朗普之前曾表示要退出该贸易协定，但最终态度有所缓和，决定与加墨重谈该协定。
中国现代国际关系研究院拉美研究所副所长孙岩峰对国际商报记者表示，虽然特朗普对北美自贸协定的态度很消极，但迫于国内外压力，他不希望真的退出该协定，在谈判中会作出有限度的妥协。其他两方也是如此，都会有所让步，相信最终会达成阶段性的成果。
除此以外，中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽补充道，特朗普还希望对北美自贸协定的劳工、环保、知识产权保护等标准进行全面的升级。
墨西哥：征税标准别太高
对于美国颇具保护主义意味的谈判姿态，墨西哥则希望能继续加强北美地区竞争力、促进地区贸易包容性、推动北美地区贸易投资等。参与此次谈判的墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示，北美自贸谈判对于美加墨三方来说都取得了巨大的成功，推翻那些有效的措施绝不是改进协定的方式。
资料显示，北美自贸协定生效23年来，墨美两国间贸易额提升明显。墨西哥全国工业协会联合会公布的数据显示，墨美贸易额由1994年的420亿美元提升至2016年的3100亿美元。近期民调显示，大多数墨西哥人希望保留这一自贸协定。墨西哥政府希望能够保留对美国和加拿大的出口优惠待遇，毕竟墨西哥约85%的出口都去往美国和加拿大。
谢文泽表示，在本轮谈判中，预计美墨之间的矛盾更为突出。对于提高产品进入美国的关税这一点，墨西哥十分敏感，强烈要求关税标准不能太高。另外，墨西哥还希望修订后的协定内容能够更加有利于实现能源一体化。
7月中旬，墨西哥总统办公厅消息称，美墨两国达成了加强能源合作的协议。协议公报指出：“墨西哥和美国能源部达成在三大战略方向合作的协议，既为加强能源安全，也为促进两国能源市场增长和一体化。”
加拿大：反映时代进步
加拿大希望北美自贸协定更新可以反映时代进步的需求。
参加此轮磋商的加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰表示，贸易并不是一场零和游戏，不应用贸易逆差来否定一项自贸协定的成功。加拿大的目标是促进那些有效的措施，并进行改进，以使协定取得更大成功。
加拿大政府8月14日公布了重谈的主要诉求，包括更严格的劳工保障和环境标准、更多开放政府采购市场、促进专业技术人才流动、保护加拿大奶业和家禽业、保留规范的反倾销流程等。
受访专家认为，政府采购规定、原产地规则和争端解决机制是谈判的难点。考虑到2018年将迎来墨西哥总统选举和美国国会中期选举，美加墨三方都希望快速完成谈判，一些政府官员甚至提出明年初完成谈判的时间表。但鉴于重谈涉及的议题复杂而广泛，整个谈判进程很可能会拖延到2019年，预计共需7~9轮谈判。下一轮谈判计划于9月5日在墨西哥举行。
