全球疫情席卷之下，航运市场面临货柜短缺、运费急升等问题，现在又传出“拒载”问题，受害者是美国农产品出口。
近日，运输、农业部门向集装箱运输公司施压，要求其停止拒绝出口，使用未充分利用的港口！
今年洛杉矶港的集装箱运输异常繁忙。处理速度慢和运费高促使承运人将集装箱尽可能的运到亚洲，而不是等待出口商将集装箱装满。
尽管今年全年美国农产品都在出口，但每年的11月到隔年3月是最重要的出口期。去年10月中，海运商通知农产品出口商，说要优先清空出口货柜而不想装载出口的农产品，同时也表示，如果要运农产品的话，运费要调涨。CNBC调查显示，根据来自洛杉矶、长滩、纽约与新泽西港的资料，在2020年10月和11月，估计约有177938个20呎标准货柜（TEU）被拒载。
拜登政府上周五再次敦促全球海运公司接受更多的出口货运，并恢复未充分利用的西海岸港口的服务，以缓解供应链约束，并让美国农业公司有公平的机会在海外市场销售其产品。这一要求表明，白宫明年将继续致力于加强对该行业的监管。
由于东行运输费率是新冠大流行爆发前的10倍，船公司正在迅速将空集装箱运回亚洲，以便能够向美国重新装载收益率更高的进口货物。此前受益于低合同费率的食品和饲料托运人正受到损害，因为他们的产品被抛在后面，等待装载。
运输部长皮特·布特吉格（Pete Buttegieg）和农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）上周五致函十几家外资集装箱运输公司，要求它们平等对待进出口，利用加利福尼亚州奥克兰和俄勒冈州波特兰等拥堵较少的港口，并为出口商提供更好的服务。
“美国种植的农产品和货物的托运人看到了服务减少、不断变化的退货日期和不公平的费用，因为集装箱缩短了通常的路径并被仓促空运出口。这种不平衡是不可持续的，会导致空集装箱堵塞港口。当空集装箱明显可用时，糟糕的服务和拒绝为客户提供服务是不可接受的，如果不能迅速解决，可能需要联邦海事委员会进一步检查和采取行动，”部长们写道。
超过40%的美国集装箱进口通过洛杉矶港和长滩港，由于现有的基础设施和劳动力无法跟上创纪录的进口水平，这两个港口今年已不堪重负。本周早些时候，有100多艘船只在海岸附近或太平洋对岸集结等待泊位。
历史上2比1的进出口不平衡在新冠病毒大流行期间扩大，增加了船公司将空集装箱赶回亚洲制造中心的动机。2月，农业运输联盟和其他73个组织致函拜登总统和布蒂吉格，要求联邦政府阻止海运公司拒绝在美国腹地提供设备。
政府几乎没有影响承运人采取行动，例如允许更多集装箱在农业出口商所在的内陆流通，这不符合他们的经济利益。
尽管这封信没有任何意义，但FMC的参考资料表明，这可能是国会和政府在 2022年采取行动打击海运承运人的最终要求。
去年夏天，FMC对在美国市场运营的九家最大的集装箱运输公司进行了审计，以查明它们是否在利用市场力量向托运人多收扣留费和滞期费。它还与司法部合作，加强对集装箱贸易中外国承运人的经济监督，作为白宫控制承运人市场力量努力的一部分。
电子商务贸易委员会（E-Merchants Trade Council）首席执行官、美国进出口商协会（American Association of Exporter and Importers）前主席玛丽安·罗登（Marianne Rowden）在一封电子邮件中表示，这封联名信“告诉我，政府确实感受到了农民和牧场主的热情，他们现在更加依赖国外市场获取利润。”“我能看到政府做出改变的唯一方式是，通过海岸警卫队命令这些船公司前往西海岸的其他港口，拒绝他们进入洛杉矶/长滩港，并说在海岸外闲置船只是一种国家安全风险。”
部长们敦促船公司使用其他不那么繁忙的西海岸港口，强调今年早些时候一些班轮公司暂停在奥克兰的服务是服务差的一个例子。他们指出，这一决定迫使农业出口商将收成运往南加州港口。
官员们说：“恢复服务不仅可以缓解洛杉矶和长滩港口的拥堵，还可以让美国货物迅速出口到海外，缓解从北加州运输货物所需的长途卡车司机的供应压力。”
与2020年相比，奥克兰港10月份的货运量下降了20%，这是因为该港的船舶交通量减少，因为承运人将船舶直接转移到亚洲，而不是在定期轮换中再次停靠。
AgTC执行董事彼得·弗里德曼（Peter Friedmann）表示，随着海运公司获得创纪录的利润，海运公司在增加处理出口量的系统和设备方面比往年处于更好的地位。“我们目前正悄悄地与几家海运公司合作进行一些具体的改革，这些改革将使这些承运人和航运界都受益。当我们与海运公司合作时，我们的目标是互惠的：解决我们的一些AgTC成员遇到的具体问题，然后他们将增加与该承运人的承诺。这多年来，这一直是一个有效的公式。”
马特·施拉普（Matt Schrap）是代表加利福尼亚州短途运输公司的港口货运协会的负责人，他建议海运公司将空集装箱从洛杉矶/长滩搬迁到奥克兰。这将有助于缓解圣佩德罗湾港口海运码头的空间紧张，并使农产品出口商能够获得他们迫切需要的集装箱。
