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收藏 莫迪废币行动被认为改变游戏规则褒贬不一

http://www.jctrans.com/ 2016-11-15 参考消息

导读: 11月8日晚8点,印度总理莫迪通过电视向全国发布重要公告:为打击黑钱假钞、反腐和打击恐怖主义,500卢比和1000卢比(100卢比约合10元人民币)面值纸币将从当日午夜12时后停止流通。仅有铁路航空、医院、国营加油站、火化场与坟场等机构在11日前仍将接受这两款钞票。

  11月8日晚8点,印度总理莫迪通过电视向全国发布重要公告:为打击黑钱假钞、反腐和打击恐怖主义,500卢比和1000卢比(100卢比约合10元人民币)面值纸币将从当日午夜12时后停止流通。仅有铁路航空、医院、国营加油站、火化场与坟场等机构在11日前仍将接受这两款钞票。

  莫迪表示:“你们有50天时间(从11月10日到12月30日)可以到任何银行和邮局处理你们的500和1000卢比钞票。政府将马上推出可追踪的(加入电子芯片)新版2000卢比和500卢比面值的纸币,私藏巨额现金的贪官和逃税者将无处遁形。”很多人把莫迪政府的行动称为印度对黑钱假钞和腐败所采取的“外科手术式攻击”。不过,这个突如其来的行动也让普通印度人感到震惊,因为他们仅仅提前4个小时才被告知自己手中的大额现金将成为废纸。

  于是乎,连日来心急如焚的印度民众忙于兑换新钞,银行门前以及自动取款机前排起长龙,许多民众在换币时因银行现金告罄或自动柜员机罢工而变得脾气暴躁,焦虑和沮丧情绪笼罩着印度各个城市:一位孟买老人在银行外排队时心脏病发作死亡,一位加尔各答主妇则因为从ATM机空手回来跳楼自杀……而这次废币行动的具体效果,仍需拭目以待。

  银行外排起换币长队

  印度大额货币有500卢比和1000卢比两种,小额则有100卢比、50卢比、20卢比等。在印度,大部分交易现金完成,其中45%的现金交易用的是500卢比面值的纸币,500卢比和1000卢比纸币占目前印度货币流通总值的86%,总计约14万亿卢比(约合2170亿美元)。

  由于印度的银行体系一直沿用殖民时期英国的银行模式,印度本地人申请银行卡需一到两星期的时间进行审核,外籍人员需一到一个半月的审核,这大大影响了印度银行卡的普及率和使用率。而印度人一直有持有大量现金的习惯,无论是贫民还是中产阶级的商业人士,都习惯把大量现金存放家中,其中多为500和1000面额的卢比。因此,废除500和1000卢比钞票的政策给印度民众造成极大的困扰。而每天4000卢比的换币限额,使得银行外出现了万人排队的“壮观”景象。受到新政影响,大家每天要去银行换取新的货币以保证日常的开支,每人每天花费在换币上的时间就达2-3小时。印度的一些银行不得不专门开通了特殊通道方便女士和外国人员换币。

  另外,由于小面额货币发行量严重不足,新发行的2000面额的货币只能在消费到1600卢比以上才可使用,民众只能使用100面额以下的货币进行商品交易,加之通货膨胀的压力,印度正常的商品交易出现了一定的困难。

  据当地媒体报道,已有律师以“违宪”为由向印度高等法院和地方法院提出诉讼请求。另有一些小商贩已经开始筹划在11月14日进行罢工以抗议莫迪货币新政所带来的负面影响。

  11月12日,正在日本访问的莫迪通过隔空讲话试图缓解印度民众对可能失去积蓄的恐惧。他表示,停止500卢比和1000卢比纸币流通是另一场“大规模清洁运动”。莫迪说:“我们花了很长时间试图找出如何能够把给人们带来的不方便程度降到最低。”他请大家放心,“印度政府将会尽一切力量来保护其公民利益”。

  “大胆而果断的行动”

  莫迪突如其来地发起“废币运动”,有着非常复杂的政治、社会背景。

  “黑钱”一直是印度的大问题,如何追回“黑钱”始终困扰着印度政府。莫迪在竞选时就曾经承诺如果当选将在百日内追回非法资金。2014年莫迪如愿上台后便专门组建团队,展开非法海外账户持有人摸底和“黑钱”追回工作,并向印度最高法院提交了一份涉嫌在瑞士银行账户中存放“黑钱”的627人名单。

  今年6月,莫迪政府向涉嫌逃税的印度个人发出70万份通知书,要求他们在10月1日零时以前申报藏匿的收入和资产,承诺涉事者可以享受“坦白从宽”的待遇。10月1日印度财政部长贾伊特利宣布,这4个月来,政府共收到64275份隐匿财产申报,继而曝光了6525亿卢比(约合98亿美元)的“黑钱”。

  尽管莫迪政府在追讨国内“黑钱”行动方面取得了一定成绩,但是反对党依然批评政府在打击黑钱问题上“什么事情都没有做”。于是莫迪要求几名高级官员找到方案,让全印度都知晓政府在打击黑钱问题上所采取的行动。由此,停止大面额纸币的计划浮出水面。

  除了“黑钱”,还有假钞问题。根据最保守估计,印度目前有近7亿卢比伪钞在流通。政府官员表示,试图追踪和从市场中取缔这些假币已经不大可能。但是如果突然宣布停止大额纸币,便可以在一夜之间破坏这些犯罪集团的行动。尽管政府内部也有人担心,停止大额纸币会扰乱印度的国家金融经济体系并在民众中造成恐慌,但在一番激烈讨论之后,政府最终认定,最好的方式还是宣布废除高额面值纸币,这是一个“大胆而果断的行动”。于是财政部被要求与印度储备银行合作确定纳入安全元素的货币最终设计方案,以使新的纸币难以复制。

  此次货币新政的出台由于前期消息的封锁,给贪腐人员和地下钱庄造成了一定的冲击。记者通过与当地民众的交谈发现,一些存有大量现金的本地人,通过雇用贫民前往银行换取新钱。同时,他们也在通过印度的地下钱庄以高于市场20%的汇率兑换美元。

  印度的选举常常发生以金钱进行贿选的活动。此次新的货币政策在一定程度上会对打击贿选起到积极作用。但通过对民众的调查发现,新的货币政策在一定程度也影响到了莫迪政府的支持率——莫迪的推特关注用户在新政出台后立即减少了30万。

  “废币”建议来自大学教授

  根据印度媒体披露,有关停止大额面值纸币的建议实际上是由班加罗尔印度理工学院教授维迪纳坦于2012年提出的。维迪纳坦与现任国家安全顾问多瓦尔都曾经是2011年印度人民党组建的反对黑钱工作小组成员,他一直主张采取废除高额面值纸币方式来遏制黑钱,为此他曾撰写了大量有关该问题的研究文章。正因为如此,印人党2014年执掌中央后,政府的高级官员经常就黑钱问题来与维迪纳坦进行交流和咨询。渐渐地,维迪纳坦的建议似乎被政府内部的关键人物所接受。据悉,多瓦尔以及来自印度储备银行的高级官员曾经多次邀请维迪纳坦就有关问题进行探讨。

  不过,刚刚宣布的这个停止大额面值纸币政策与维迪纳坦所设想的还是有所不同。按照维迪纳坦的想法,所有高面值纸币都必须废除,这样才能确保人们很难用那些小额货币去囤积黑钱。最起码大量的低面值纸币将会增加黑钱运输的成本。而政府新出台的方案虽然取消了1000卢比面值纸币,但启用了新的500卢比和更大面值的2000卢比纸币。专家表示,尽管政府称新币采用了更安全的因素,但任何货币最终都被人找到造假的方法,只是时间长短而已。

  被认为将“改变游戏规则”

  自从莫迪政府宣布废除大额面值纸币以来,有关“废币行动”能够产生的影响便成为印度媒体、专家以及坊间热议的话题:这个决定将会从多大程度影响印度?它会如何影响印度经济?最为重要的是,“废币”是否真的能够有助于政府打击黑钱?

  印度媒体认为,这个被称为“外科手术式打击”的行动对印度“老虎级”的贪官影响不大,因为这些贪官的钱依然在瑞士银行账户里。然而,由于这次行动主要针对国内黑钱,因此对于“苍蝇级”贪官的影响可谓当头一棒。印度每年只有3%的人口在缴纳个人所得税,民间存在大量未报税的“黑钱”。

  据彭博社报道,自从11月8日政府宣布废除大额面值纸币以来,印度人在谷歌上针对“如何把黑钱‘洗白’”的搜索量瞬间增加,其中搜索来源最多的是莫迪的家乡古吉拉特邦。由此可见,“废币行动”所产生的震慑力不可低估。

  尽管有印度经济学家批评莫迪政府的这项决定“不切实际”“非常不明智”,还有一些专家强调这项措施在短期内会给印度民众带来不便,并对印度网上银行的基础设施能否应对突然增大的网上交易的压力表示担忧,但总体来看,印度经济界对于这项措施的评价基本持肯定看法。

  印度政策研究中心研究员、曾经长期对莫迪进行跟踪研究的印度经济学家拉吉夫·库马尔称赞这次废币行动“好极了”。他认为“这是一个改变游戏规则的举措,将把印度经济带入全新的轨道”,它所产生的经济和政治影响将是“令人难以置信的正确”。“它将会基本杀死黑钱经济,目前即使按最保守的估计,印度国内黑钱经济也要占国内生产总值的20%,其规模大约4400亿美元。一旦那些个人存款进入银行账户,政府将能有效地把全部黑钱(或称平行经济)融入正轨经济中。这项措施也将会直接影响现金交易猖獗的印度房地产和土地市场,虽然短期内会让房地产业萧条,但毕竟房地产业最终将不再成为不法政客和商人洗钱的渠道”。

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